国家税务总局各县（市、区）税务局，市局各派出单位：

　　为切实优化税收营商环境，加强对权力运行的监督制约，市 局纪检组决定在全市税务系统纪检部门推行纪检监督“码上监督”制度，特制定以下实施方案。请遵照执行。

　　中共国家税务总局新乡市税务局委员会纪律检查组

　　2022年6月29日

新乡市税务局党委纪检组“码上监督” 工作实施方案

　　为切实优化税收营商环境，加强对权力运行的监督制约，切实解决纳税人缴费人在办税缴费过程中遇到的效率低、服务差、“微腐败”等影响和破坏税收营商环境问题，实现纪律监督的全天候、零距离、快反应，做到监督常态常在，进一步打通群众监督“最后一公里”，市局纪检组决定在全市税务系统推行纪检监督“码上监督”制度，特制定以下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力解决税务人员服务意识不够强、工作效率不够高、担当精神不够足，以及不作为慢作为乱作为及其他影响和破坏税收营商环境的问题。引导党员干部进一步扛稳政治责任、改进工作作风、严守纪律规矩、增强服务意识、强化担当精神，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中找准定位、担当作为、奋勇争先。通过“码上监督”管理模块，推动税务“智慧监督”建设，实现对税务执法人员监督全覆盖，进一步优化营商环境。

　　二、目的意义

　　“码上监督”是纪检部门加强对权力监督制约、积极通过群众监督，推动干部队伍作风转变的一项重要抓手。对规范税务人员依法履职、廉洁从政，推动建立亲清税企关系具有重要意义。纪检部门通过信息化手段加大对税收执法服务人员的监督力度， 做实做细监督第一职责，助力监督治理效能不断提升。通过构建税务系统一体化综合监督体系，实现群众监督精准化、常态化、便利化，破解税收营商环境监督难点。

　　三、工作机制

　　（一）工作流程。在全市税务系统推行“码上监督”管理模块，即对全市税务系统办税服务厅、税源管理部门、风险管理部门、稽查部门等面向纳税人缴费人执法和服务的税务人员实行 “一人一码”监督，实现对税务执法人员监督的全覆盖。纳税人缴费人只需扫描办税服务窗口、廉政监督公开栏或者税务人员随身佩戴的工作牌对应的二维码，填报投诉事由或上传相关影像证据，即可实现对税务人员的掌上一键监督。

　　（二）监督重点。“码上监督”管理模块对纳税人缴费人反映的税务人员吃拿卡要报、服务态度差、办事效率低、收受礼品礼金、接受宴请娱乐、借用服务对象钱物、不作为慢作为乱作为及其他影响和破坏税收营商环境的问题进行重点监督。

　　（三）反馈机制。平台受理各类投诉举报后，处置结果第一时间线上反馈投诉人。该模块针对投诉任务的受理、处置、审核、 反馈等关键环节进行全流程记录，为纪检部门及时提醒、预警和有针对性的开展监督提供有力抓手。

　　四、工作要求

　　为确保“码上监督”工作顺利推进，任务处置高效有力，有 效解决营商环境建设工作日常监督力量薄弱、监督难以聚焦的难点问题，市局纪检组将不断完善监督工作机制，进一步做实做细监督执纪问责后半篇文章。

　　（一）建立督察督办机制。纪检部门要牢牢把握“监督的再监督”这一职责定位，将管理模块内各单位投诉任务的处置落实情况和基层局纪检部门监督审核情况作为督察督办的重点内容， 定期开展监督检查。

　　（二）强化沟通协调机制。建立“案件共享”子模块，将各 单位任务处置过程中发现的典型案例或经验做法及时推送到相 应模块，随时进行警示教育，实现以案为鉴，以案明纪。

　　（三）健全追责问责机制。对履责不力、落实不力的单位和人员视情节进行通报和批评教育，对造成严重影响的将严肃进行追责问责。