浙江：事前需求评估确保纳税人高效办税
随着国税地税征管体制改革的推进，增值税改革的深入和减税降费的持续加码，新政策新举措给办税服务厅工作带来新挑战。为此，丽水市税务局树立办税服务厅“兜底”服务思维，主动靠前指挥，在前置管理环节中设置纳税需求评估机制，提前谋划做好办税服务厅资源配置工作。
以增值税改革实施为例，从2018年5月1日起至12月31日允许符合条件的一般纳税人转登记为小规模纳税人。早在该公告发布之初，丽水市税务局便测算了新政策对纳税人的影响以及可能会增加的大厅业务流量，并及时反馈至纳税服务部门，做好对窗口人员的业务操作培训，应对新政带来的“转登记”业务井喷期。统计数据显示，丽水市辖区5月份“转登记”纳税人数量占目前为止转登记总量的50%以上，集中高效的受理大大缩减了纳税人的办理时间，提高了业务办理效率，避免了办税服务厅排队拥堵的情况。
“事前需求评估机制，是我们大厅有条不紊的制胜法宝，根据结果导向可以适时调整和谋划应对之策，避免了新政策、新举措实施和新系统运行带来的办税流量激增问题。我们希望带给纳税人的是‘不变应万变’的信任感和踏实感。”丽水市税务局纳税服务部门负责人说。
随着“一厅通办”“一窗通办”的便利程度不断加深，纳税人对于“最多跑一次”理念有了更加直观的感受，而在这其中，顺畅的部门内部流转起到了重要作用。
在资料审核的事前阶段，办税服务厅与管理部门协同，建立征管、法规等多部门参与的事前沟通联络平台，统一涉税业务办理要求和程序，确保业务办理事前标准明确、事中流程清晰、事后管理认可。在事中阶段，创新开展管理后台前置工作，即管理人员与窗口人员同步进驻大厅，前后台无缝衔接，审批与办理拉成一条直线，缩短审批等候时间。
与“减流”双管齐下的还有业务“引流”。针对申报征收、等级认定等办理量大的常规业务，由管理部门牵头推行预约办税服务，引导纳税人实现错峰办税。
“最近是企业扎堆申报的高峰期，我一般会通过公众号先查看窗口排队情况，算好时间差再出发去办税服务厅。”浙江隆达不锈钢有限公司的徐力蔚是有着20年经验的资深老会计，在如何省时办税上，他可是“轻车熟路”。
为了进一步减轻窗口环节的办税压力，引导纳税人形成自主自助的办税习惯，实现征纳双方共同减负，丽水市税务局着眼于导税台分流引导、填单区分类劝导和智能办税区重点辅导于一体的多区块服务模式。
“导税台是决定流量走向的第一关卡。不仅预审办税资料，还要针对不同群体开展办税劝导。例如对用票量小但频繁的企业，我们就侧重辅导使用自助办税终端领用；对于办理跨区域涉税业务的建筑业企业，引导其使用网上税务局自主报验，告别手工录入。”丽水市税务局办税服务厅专职导税员说。
网上办税作为最终引导方向，税务人的努力覆盖到“八小时”之外。针对不同偏好纳税人，丽水市税务局打造专业、实用的一体化培训课程，在微信公众号中推送，通过轮番推广提高网上税务局的使用率。
下一步，丽水市税务局还将加大“流量疏控”在税收营商环境、纳税人满意度调查等领域的应用，实现对纳税人“精准”画像，切实疏通堵点、消灭痛点、简化难点。